近年来,酒泉市医疗保障局以健全完善医保基金监管机制为基础,以大数据赋能监管为抓手,积极探索、大胆创新,通过创新治理体制、治理理念、治理手段和治理方式,构建起全领域、全流程的基金安全防控机制,坚决守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。
一、体制创新,汇聚强大监管合力。着眼新时代医疗保障事业发展对医保基金安全的新要求,加快推进医保基金监管制度体系改革。成立了由政府分管领导任组长,医保、卫健、公安、市场监管等13个部门为成员的“酒泉市医疗保障基金监管协调领导小组”,建立联席会议、宣传培训、要情通报、联合检查、联合惩戒和案件移送等六项工作机制。聘请人大、政协和社会新闻工作者等96人为社会监督员,建立酒泉市医疗保障专家库,明确监督职责,强化社会监督。健全举报奖励机制,规范举报线索受理、交办、查处、反馈等工作流程和工作机制,提高群众对举报处理的满意度。初步构建立了“政府牵头、部门配合、社会监督”三位一体的基金监管体系,形成了医疗保障基金监管合力。
二、理念创新,强化资源规划配置。在市、县两级组建专业的监管、稽核执法队伍,配备医药、法律、财务、计算机等专业执法人员,建立市局、县局和医保中心三级协同监管体系,并争取市委编制部门批准,在市医保事务中心加挂“酒泉市医疗保障基金监测中心”,对基金运行情况和风险进行动态监测。为全市各级医保部门统一购置了笔记本电脑、执法记录仪等充足的执法设备,做到了机构、人员、资金、装备、职责“五到位”。
三、手段创新,锻造智能监管铁拳。以医保反欺诈大数据应用监管试点建设为契机,围绕“住院数据筛查”、“药店数据筛查”探索建立反欺诈数据模型,逐步实现非现场监管的准确性、精准性、有效性。在应用大数据分析住院结算数据助力各项监督检查的同时,开展“酒泉市定点零售药店和个体诊所医保基金使用数据模型筛查分析”,做实职工门诊统筹落地见效;探索借助“医保一公安反欺诈监管系统”,开展部门间的数据筛查比对,破解欺诈骗保行为发现慢、发现难、锁定难的问题;督促定点医药机构完成院端HIS系统、药店进销存系统与医保系统的接口改造,实时、规范上传有关数据信息;指导各定点医药机构积极运用系统,开展事前、事中提醒,将违规风险防范在源头。
四、方式创新,破解基金监管难点。积极探索推行信用监管制度,将定点医药机构评定为AAA(绿色)、AA(黄色)、A级(红色)三级,按照信用等级实施量化分级管理。日常核查、交叉互查及参与国家和省级飞行检查,分析梳理形成2期《酒泉市医疗保障基金稽核检查负面清单》,涉及31大类、571项具体内容,统一印发各级定点医疗机构开展对照检查、举一反三、自查自纠,实现了医保基金监管从“事后惩戒式监管”向“事前提醒式规范”的根本性转变。常见医保限制性用药违规问题由过去的70%下降为5%,超频次、超范围收费问题也由30%下降为6%左右。
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