转发《国家发展改革委关于做好2011年

　　医药价格工作的通知》的通知

鲁价格发〔2011〕104号

　　各市物价局：

　　现将《国家发展改革委关于做好2011年医药价格工作的通知》（发改价格[2011]508号）转发给你们，并提出以下意见，请一并认真贯彻执行。

　　一、加强领导，统筹安排，切实做好医药价格管理工作。各级价格主管部门要认真贯彻中央和省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的部署要求，坚定信心，加强领导，明确责任，精心组织，认真做好2011年我省各项医药价格管理工作。工作中要做到"三个到位"：

　　（一）思想认识到位。医药价格改革是深化医药卫生体制改革的重要组成部分，是民生工程、民心工程，关系群众切身利益，关系改革的进程和效果。各级物价部门要认真学习中央和省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的一系列方针政策和有关配套措施，把握精神实质和基本要求，切实把思想统一到中央政策要求上来，把行动统一到省委、省政府的工作部署上来。

　　（二）履行职责到位。各级物价部门要按照全国和全省深化医药卫生体制改革工作会议提出的目标和要求，按照责任分工，认真履行好职责，把涉及医药价格的工作逐项抓好落实，切实抓出成效。

　　（三）配合协调到位。深化医药卫生体制改革是一项十分复杂的系统工程，牵涉的利益主体多，影响面广，需要多部门齐抓共管，协同推进。各级物价部门要加强与有关部门的协调配合，建立健全部门风险共担机制，增进理解和支持，共同做好医改各项工作。

　　二、加强医药价格管理制度化建设。结合国家发展改革委即将制定出台的《医疗服务价格管理办法》、《药品价格管理办法》和已修订的《药品差比价规则》、《医疗服务价格项目规范》等政策规定，进一步建立健全我省医药价格管理机制，完善决策程序，规范管理行为。研究制定加强药品和医用耗材流通环节监管、医药价格地区协调、药品成本调查、药品价格专家评审等具体办法，择机出台《山东省基本药物价格管理办法》、《山东省医疗机构自制剂价格管理办法》，修订《山东省医疗服务价格管理办法》、《山东省新增医疗服务价格管理办法》等。

　　三、整合基层医疗卫生机构收费项目，合理制定一般诊疗费收费标准。采取分步实施的原则，先行规范已实施基本药物制度及已开展基本医保门诊统筹的基层医疗卫生机构的收费行为，会同有关部门指导各市在规范医疗服务项目和诊疗流程的基础上，深入调研，核算服务成本，综合考虑药品减收影响和财政补偿政策，依照公益性、成本补偿性以及不增加群众现有负担的原则，按不高于全国平均水平分地区、分级别制定一般诊疗费标准。

　　四、重新规范医疗服务项目，合理制定病种收费标准，实行多种收付费方式。会同有关部门对现行医疗服务项目进行全面梳理，指导市地规范医疗服务项目，完善医疗服务价格政策。配合有关部门探索医疗服务打包收费方式，对基础护理中较为普遍的治疗方式、临床路径明确的疾病开展打包收费、按病种定价试点，改进医疗服务收费方式，提高基层医疗卫生机构服务的积极性，合理分流患者。严格控制非普通病房数量比例，对医疗机构床位实行分类分等级管理，规范医疗机构床位费标准。

　　五、合理调整药品价格水平。

　　（一）降低一批省管药品价格。启动新一轮医保目录药品价格制定和调整工作，并按照国家要求探索对新进医保目录药品制定统一价格。在全面贯彻落实国家降价政策的基础上，降低一批省管药品价格。同时，配合有关部门做好药品集中招标采购工作，有效控制并合理降低药品价格。

　　（二）进一步建立完善基本药物指导价格动态调整机制。一是进一步扩大实行零差率销售基本药物的范围。按照省政府的要求，6月底前在所有政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售。二是及时调整省增补基本药物指导价格。根据增补基本药物生产经营成本、市场供求变化，适时调整增补基本药物零售指导价格。对独家品种以及经过多次采购,价格稳定、供应充足的品种，探索实行统一定价，招标时只招质量和服务,不再招价格。三是结合基本药物集中招标采购情况，适时公布基本药物采购价格。四是借鉴外省经验和做法，公布我省廉价药品目录。

　　六、加强医药价格政策培训。医疗服务价格改革是一项复杂的系统工程，是缓解群众看病难看病贵问题的一项重要举措，涉及面广，政策性强。为更好地推动各市医疗卫生体制改革步伐，建立适应社会主义市场经济体制的医疗服务价格体系，将择机在全省组织医疗服务价格和药品价格政策培训班，组织学习理解深化医药卫生体制改革方案、现行医疗服务价格改革政策和药品价格管理等方面内容，全面解析国家和省深化医疗卫生体制改革的政策，掌握国家关于完善医药价格形成机制、加强医药价格管理、规范医疗服务项目等一系列价格政策，分析、研究、解决现实工作中存在的主要问题，探索医疗服务价格和药品价格管理的新方法，提升工作水平。

　　七、加强医药价格监督检查。按照国家的统一部署，全面深入组织开展医药卫生价格大检查工作，严肃查处医药购销中间环节各种乱加价、乱收费等价格违法行为，确保各项政策措施落实到位。

　　二〇一一年六月九日